【亚博体彩】关于印发《自然资源统一确权登记暂行办法》的通知_政策法规_新闻_矿道网

发布者: 发布时间:2021-08-03
本文摘要:自然资源部财政部生态环境部水利部国家林业和草原局关于发行《自然资源统一确认权登记暂行办法》的通报各省、自治区、直辖市自然资源主管部门、财政主管部门、生态环境主管部门、水行政主管部门、林业和草原主管部门、新疆生产建设兵团自然资源局、财政局、生态环境局、水利局、林业和草原局:为贯彻党中央、国务院生态文明建设决策部署,建立自然资源统一确认权登记制度,推进自然资源确认权登记法治化,建设明确、林业和草原局:为贯彻落实党中央、国务院生态文明确、国务院生态文明建设决策部署、自然资源统一建设、自然资源统一自然资源部财政部生态环境部水利部国家林业和草原局2019年7月11日自然资源统一确认权登记暂行办法第一章总则第一条是贯彻党中央、国务院生态文明建设决策配置,建立自然资源统一确认权登记制度,推进自然资源确认权登记法治化,明确、权责具体、维护严格、时间流畅、监督有效的自然资源资产权制度第二条国家实施自然资源统一确认权登记制度。

自然资源部财政部生态环境部水利部国家林业和草原局关于发行《自然资源统一确认权登记暂行办法》的通报各省、自治区、直辖市自然资源主管部门、财政主管部门、生态环境主管部门、水行政主管部门、林业和草原主管部门、新疆生产建设兵团自然资源局、财政局、生态环境局、水利局、林业和草原局:为贯彻党中央、国务院生态文明建设决策部署,建立自然资源统一确认权登记制度,推进自然资源确认权登记法治化,建设明确、林业和草原局:为贯彻落实党中央、国务院生态文明确、国务院生态文明建设决策部署、自然资源统一建设、自然资源统一自然资源部财政部生态环境部水利部国家林业和草原局2019年7月11日自然资源统一确认权登记暂行办法第一章总则第一条是贯彻党中央、国务院生态文明建设决策配置,建立自然资源统一确认权登记制度,推进自然资源确认权登记法治化,明确、权责具体、维护严格、时间流畅、监督有效的自然资源资产权制度第二条国家实施自然资源统一确认权登记制度。自然资源确认权登记坚决的资源公有、物权法定和统一确认权登记原则。第三条对水流、森林、山岭、草原、荒地、沙滩、海域、无居民岛、明确储量矿产资源等自然资源的所有权和所有自然生态空间统一开展确认权登记,限于本方法。

第四条通过积极开展自然资源统一确认权登记,明确定义了所有国土空间各种自然资源资产的所有权主体,界线是全国人民所有和集体所有之间的界限,界线是全国人民所有,不同层次的政府行使所有权的界限,界线是集体所有者的界限第五条自然资源统一确认权登记以房地产登记为基础,根据《房地产登记暂行条例》的规定进行登记的房地产权,还在重复登记。自然资源确认权登记与调整或允许登记的房地产权有关的,应符合法律法规,依法立即记载在房地产登记簿上,书面通知权利人。第六条自然资源主管部门作为分担自然资源统一确认权注册的机构(以下全称注册机构),以等级和当地结合的方式开展注册首都。国务院自然资源主管部门负责管理指导,监督全国自然资源统一确认权登记,由省级人民政府负责管理的组织积极开展中央政府必须行使所有权的国家公园、自然保护区、自然公园等各种自然保护地、大江大河大湖和跨境河流、生态功能最重要的湿地和草原、国务院确认的重点国有林区、中央政府必须行使所有权海域、无居民岛、石油天然气、贵重矿产资源等自然资源和生态空间统一确认权登记。

明确注册工作由国家注册机构管理。各省负责管理的组织积极开展本行政区域内由中央委托地方政府代理行使股权的自然资源和生态空间的统一确认权登记。

明确注册工作由省级和省级以下注册机构管理。市县不得根据拒绝,进行本行政区域内自然资源统一确认权登记。跨行政区域的自然资源确认权登记由联合上级登记机构处理或登记登记机构处理。

第七条自然资源统一确认权登记工作经费不得列入各级政府支出,不得向当事人支付登记费等费用。第二章自然资源登记簿第八条自然资源登记簿的样式由国务院自然资源主管部门统一规定。

根据《房地产登记暂行条例》登记的房地产权利,通过房地产单元号、权利主体构建自然资源登记簿和房地产登记簿的关联。第九条自然资源登记簿应记载自然资源的位置、空间范围、面积、类型、数量、质量等自然状况(二)自然资源所有权主体、所有权代表行使主体、所有权代理行使主体、行使方式、权利内容等权利状况(三)其他相关事项。自然资源登记簿应记载地表、地面、地下空间范围内各种自然资源,并与国土空间规划的具体用途、界限生态维护红线等管制拒绝和其他类似维护规定相关。

第十条全民所有自然资源股权代表行使主体注册为国务院自然资源主管部门,股权行使方式分为必要行使和代理行使。中央委托涉及部门、地方政府代理行使股权的,股权代理行使主体登记为涉及部门、地方人民政府。第十一条自然资源登记簿的附图内容包括自然资源空间范围界线、面积、所有权主体、所有权代表行使主体、所有权代理行使主体、已登记的房地产权利界线、不同类型的自然资源界线、面积等信息。

第十二条自然资源登记簿由明确负责登记的各级登记机关开展管理,永久保留。自然资源登记簿和图纸应使用电子介质,配备专业的自然资源登记电子存储设施,采取信息网络安全防水措施,确保电子数据安全,定期开展异地备份。第三章自然资源登记机构第十三条自然资源统一确认权登记以自然资源登记机构为基本机构。自然资源注册机构应根据注册机构与水利、林草、生态环境等部门在自然资源所有权范围内,综合考虑不同自然资源种类和生态、经济、防卫等最重要的程度,比较原始生态功能,集中在连片等因素的界限上。

第十四条国家批准后的国家公园、自然保护区、自然公园等各种自然保护地应优先作为独立国家注册机构划分界限。注册单元的界限基于管理或维护审查范围的界限。在同一地区没有管理或维护审查范围的界线交叉或重合时,只有次于管理或维护范围的界线注册单元。

范围内不存在集体所有自然资源的,应全部归注册机构,注册簿上不记载集体所有自然资源的主体、范围、面积等情况。第十五条流程可分为界限自然资源注册单元。

以水流为独立国家自然资源注册单元的,根据全国国土调查成果和水资源专项调查成果,以河流、湖泊管理范围为基础,融合堤防、水域岸线划分注册单元。河流干流、支流可分别划分界限注册单元。湿地可以分开划分自然资源注册单元。

以湿地为独立国家自然资源登记机构的,根据全国国土调查成果和湿地特别调查成果,根据自然资源边界登记机构。在河流、湖泊、水库等水流范围内,湿地注册开区分湿地注册单元。第十六条森林、草原、荒地登记单位应以土地所有权为基础,按国家土地所有权界线堵塞的空间划分登记单元,多个独立国家不连接的国家土地所有权界线堵塞的空间,不应分别划分登记单元。

国务院确认的重点国有林区以国家认可后的范围界线为基础分开划分界限的自然资源注册机构。国家公园、自然保护区、自然公园等各种自然保护地登记机构内的森林、草原、荒地、水流、湿地等依然分开登记机构。

第十七条海域可为界限自然资源注册机构,范围为中国内水和领海。以海域为独立国家注册机构的,根据沿海县市行政首府界线,从海岸线到海外界线登记机构。

无居民岛按照一岛一登的原则,划分界限的自然资源注册机构,开展整个岛注册。海域范围内的自然保护地、湿地、明确储藏量的矿产资源等,还分为划分界限的注册单元。

第十八条明确储量的矿产资源,液体矿产在矿区,油气在油气田区分注册元。如果矿业权整合包括或跨越多个矿区,则以矿业权整合的区域为注册单元。

注册单元的界限是现有储藏量注册库和储藏量统计数据库给出的矿区范围、储藏量审查记录文件确认的矿产资源储藏量估算范围、国家出资开发利用矿产地清扫结果确认的矿产地区范围在空间中组合确认。注册机构内没有依法审查的探矿权、采矿权的,注册簿相关调查、矿业许可证相关信息。国家公园、自然保护区、自然公园等各种自然保护地注册机构内的矿产资源依然分开注册机构,通过分层显示的方式在自然资源注册簿上明确了储藏矿产资源的范围、类型、储藏量等内容。

第十九条自然资源注册单元有唯一的代码,代码规则由国家统一制定。第四章自然资源登记一般流程第二十条自然资源登记类型也包括自然资源首次登记、变更登记、撤销登记和修改登记。第一次注册是指在一定时间内对注册单元内所有国家家自然资源所有权的第一次注册。变更登记是指自然资源类型、范围和权利界限等自然资源登记簿内容发生变化的登记。

取消注册是指由于不可抗力等因素导致自然资源所有权消失的注册。修改登记是指登记机关对自然资源登记簿的错误描述事项开展修改的登记。第21条自然资源首次登记流程为通告、权益调查、审查、公告、安全簿。第二十二条自然资源首次注册应由注册机构按职权开始。

注册机构同水利、林草、生态环境等部门预定注册机构后,自然资源所在地县级以上地方人民政府向社会发布首次注册通知。通知的主要内容包括(1)自然资源注册机构的预先区分(2)积极开展自然资源注册的时间(3)自然资源类型、范围(4)自然资源所有权代表行使主体、代理行使主体、集体土地所有权人等主体所需事项和其他必须通知的内容。第23条注册机构与水利、林草、生态环境等部门充分利用全国国土调查、自然资源专业调查等自然资源调查成果,提供自然资源注册机构内各种自然资源的位置、空间范围、面积、类型、数量和质量等信息,界线自然资源类型的界限。

第24条注册机构与水利、林草、生态环境等部门不应充分利用全国国土调查、自然资源专业调查等自然资源调查成果,集体土地所有权确认权登记均需,国有土地使用权确认权登记均需等房地产登记成果,积极开展自然资源权籍调查,绘制自然资源权籍图和自然资源登记簿附图,界线全国人民所有权和集体所有权的界限和不同集体所有者的界限自然资源注册单元最重要的界限点不应当在现场指向界限,可以在适当的时候设立显着的界标。在国土调查、特别调查、权利调查、土地测量界等工作中,如果已经证明了最重要的界限地点,就不必重复界限。涉及权利纠纷的,按有关法律法规处置。

第25条注册机构根据自然资源权籍调查成果和有关审查文件,融合国土空间规划的具体用途、界限生态维护红线等管制拒绝或政策文件和房地产注册结果资料等,与有关部门对注册内容进行审查。第26条自然资源安全簿前,自然资源所在地市县应具备注册管辖权的注册机构在政府门户和注册地开展公告,除国家秘密外。

公告期限在15个工作日以上。公告期间,当事人拒绝注册事项时,注册机构应对明确提出的异议进行调查验证。第27条公告到期无异议或异议未正式成立的,登记机关应将登记事项记入自然资源登记簿,并向自然资源所有权代表行使主体或代表行使主体授予自然资源所有权证书。

第28条注册机构内自然资源类型、面积等自然情况发生变化时,根据全国国土调查和自然资源专业调查,根据职权积极开展变更注册。自然资源的注册单元界限、权利界限、权利主体和内容等自然资源登记簿的主要内容发生变化时,自然资源所有权代表行使主体或代理行使主体所持有的相关资料应立即委托注册机构变更注册或取消注册。

自然资源登记簿的记述事项没有错误的,登记机构可以根据自然资源所有权代表行使主体或代理行使主体的委托进行修正登记,也可以根据职权进行修正登记。第五章自然资源注册信息管理和第二十九条自然资源注册资料包括(一)自然资源注册簿等注册结果(二)自然资源权利调查结果、权利来源资料、公共管制拒绝、注册机构审查资料等注册完整资料。自然资源注册资料由明确负责管理的注册机构管理。

各级注册机构应建立注册资料管理制度和信息安全保密制度,建立符合自然资源注册资料安全维护标准的注册资料存放在场所。第30条是国家房地产登记信息管理的基础平台,扩大开发全国统一的自然资源登记信息系统,构建自然资源确认权登记信息的统一管理各级登记机构应建立标准统一的自然资源确认权登记数据库,保证自然资源确认权登记信息的日常改版。自然资源确认权登记信息列入房地产登记信息管理基础平台,构建自然资源确认权登记信息与房地产登记信息有效交流和融合。自然资源确认权登记信息应立即提交国家房地产登记信息管理基础平台,保证国家、省、市、县四级自然资源确认权登记信息动态共享。

第31条自然资源确认权登记结果应向社会公开,但除国家秘密和《房地产登记暂行条例》规定的房地产登记相关内容外。第32条自然资源确认权登记信息应与水利、林草、生态环境、财税等部门管理信息共享,服务自然资源资产的有效监督和维护。第6章附则第33条军用土地。

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范围内的自然资源继承后不包括在确认权登记中。第34条本方法由自然资源部负责管理说明,自发行日起实施。附件:自然资源统一确认权登记工作方案附件自然资源统一确认权登记工作方案是党中央、国务院关于生态文明建设的决策配置,实施生态文明体制改革整体方案深化党和国家机构改革方案的拒绝,在认真总结试验工作经验的基础上,现在全面开展,逐步推进全国自然资源统一确认权登记制定以下工作方案。

一、整体拒绝(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面坚持党的十九大和十九届二中、三中全会精神,贯彻实习近平生态文明思想和习近平总书记对自然资源管理的最重要说明,坚定认同自然,适应自然,维持自然理念,根据制作系统原始生态文明制度体系的拒绝,在总结前期试验工作经验的基础上,全面开展自然资源统一确认权注册工作,明确(二)基本原则。

坚决资源公有,坚决自然资源社会主义公有制,即全国人民所有和集体所有。坚决确定物权法定,依法确认自然资源的物权种类和权利内容、自然资源资产权主体和行使代表。坚决统一,在新的自然资源管理体制和结构的基础上,与有关改革的交往。

坚决以房地产登记为基础,建立自然资源统一确认权登记制度体系,建立自然资源统一确认权登记和房地产登记有机融合。坚决发展和维护相互统一,减缓构成不利于资源节约和环境保护的新空间结构。(3)工作目标。根据《自然资源统一确认权登记暂行办法》(以下全称《办法》),以房地产登记为基础,充分利用国土调查成果,首先对国家公园、自然保护区、自然公园等各种自然保护地、江河湖、生态功能最重要的湿地和草原、重点国有林区等具有原始生态功能的自然生态空间和全国人民所有自然资源积极开展统一确认权登记,逐步构建水流、森林、山岭、草原、荒地、沙滩、海域、无居民岛、探索储量矿产资源等所有国土空间的自然资源明确界定各种自然资源资产的所有权主体,逐步界线全国人民所有和集体所有之间的界限,界线全国人民所有,不同层次的政府行使所有权的界限,界线有不同的集体所有者的界限,界线有不同类型的自然资源的界限,进行确认权登记法治化,建立国土空间规划体系,监督执行,统一行使全国人民所有自然资源资产所有者的责任,统一行使所有国土空间用途的管理和生态维护责任二、主要任务(一)积极开展国家公园自然保护地确认权登记。

自然资源部在完善前期国家公园统一确认权登记试验成果的基础上,积极开展国家公园统一确认权登记。自然资源部与国家公园所在省级人民政府率先制定印刷实施方案,组织技术力量根据国家公园建设、审查等资料制定界限登记机构界限,收集整理国土空间规划的具体用途、界限生态维护红线等管制拒绝和其他类似维护规定和政策文件,利用全国国土调查和自然资源专业调查成果确认资源类型、产于,积极开展登记机构内各类自然资源的权籍调查。通过确认权登记,具体国家公园内各类自然资源的数量、质量、种类、生产等自然状况,所有权主体、所有权代表行使主体、所有权代理行使主体、所有权内容等所有权状况,与公共管制相关拒绝。自然资源部可根据登记结果授予自然资源所有权证书,向社会公开发表。

国家公园范围内的水流、森林、湿地、草原、沙滩等,不分注册单元,作为国家公园注册单元内的资源类型不予调查、描述。(二)积极开展自然保护区、自然公园等其他自然保护地的确认权登记。自然资源部对中央政府必须行使所有权的自然保护区、自然公园(《关于建立以国家公园为主体的自然保护地系统的指导意见》,自然公园包括森林公园、地质公园、海洋公园、湿地公园等)自然资源部与自然保护区、自然公园等自然保护地所在省级人民政府率先制定印刷实施方案,组织技术力量根据自然保护区、自然公园等各种自然保护地成立、审查等资料划分界注册单元界线,收集整理国土空间规划的具体用途、划分界的生态维护红线等管制拒绝和其他类似的维护规定和政策文件,必须利用全国国土调查和自然资源专业调查成果确认资源类型、生产,积极开展注册单元内各种自然资源的权籍调查。

通过确认权登记,具体自然保护区、自然公园等自然保护地范围内各种自然资源的数量、质量、种类、生产等自然情况,所有权主体、所有权代表行使主体、所有权代理行使主体、所有权内容等所有权状况,与公共管制拒绝有关。自然资源部可根据登记结果授予自然资源所有权证书,向社会公开发表。

省人民政府组织省级和省级以下自然资源主管部门根据《办法》,参考自然资源部积极开展自然保护区、自然公园等自然保护地自然资源确认权登记的工作流程和拒绝,本辖区内自然资源部积极开展确认权登记以外的自然保护区、自然公园等自然保护地积极开展确认权登记自然保护区、自然公园等自然保护地范围内的水流、森林、湿地、草原、沙滩等,不区分注册单元,不作为自然保护区、自然公园等自然保护地注册单元内的资源类型进行调查、记述。在同一区域内不存在多个自然保护地的情况下,以自然保护地仅次于范围区分注册单元。(三)积极开展江河湖等水流自然资源确认权登记。

自然资源部对大江大河大湖和跨境河开展统一确认权登记。自然资源部与水利部、水流流通的省级人民政府制定了印刷实施方案,组织技术力量根据国土调查和水资源特别调查结果分界限注册单元界限,收集整理国土空间规划的具体用途、界限生态维护红线等管制拒绝和其他类似的维护规定和政策文件,积极调查支持水资源的土地。

探索创建水流自然资源三维登记模式,通过确认权登记具体水流范围、面积等自然情况,所有权主体、所有权代表行使主体、所有权代表行使主体、所有权代表行使主体、所有权内容等所有权有关。自然资源部可根据登记结果授予自然资源所有权证书,向社会公开发表。省人民政府组织省级和省级以下自然资源主管部门与水行政主管部门合作,根据《办法》,参考自然资源部积极开展水流自然资源确认权登记的工作流程和拒绝,本辖区内自然资源部积极开展确认权登记以外的水流开展确认权登记,自然资源所有权证书(四)积极开展湿地、草原自然资源确认权登记。

自然资源部对中央政府需要行使所有权的、生态功能最重要的湿地、草原等进行统一确认权登记。自然资源部与湿地、草原所在省级人民政府率先制定印刷实施方案,组织技术力量根据国土调查和湿地、草原资源特别调查结果划分界限注册单元界限,收集整理国土空间规划具体用途、界限生态维护红线等管制拒绝和其他类似维护规定或政策文件,积极开展权限调查。通过确认权登记具体湿地、草原自然资源范围、面积等自然情况,所有权主体、所有权代表行使主体、所有权代理行使主体、所有权内容等所有权状况,与公共管制拒绝有关。

自然资源部可根据登记结果授予自然资源所有权证书,向社会公开发表。省人民政府组织省级和省级以下自然资源主管部门根据《办法》,参考自然资源部积极开展湿地、草原自然资源确认权登记的工作流程和拒绝,本辖区内自然资源部积极开展确认权登记以外的湿地、草原开展确认权登记(五)积极开展海域、无居民岛自然资源确认权登记。自然资源部对中央政府必须行使所有权的海域、无居民岛开展统一确认权登记。

以海域为独立国家自然资源登记机构的,自然资源部与沿海省级人民政府率先制定印刷实施方案,组织技术力量充分利用国土调查和海域特别调查结果,根据海岸线和各沿海县市行政府界线登记机构界线,收集整理国土空间规划的具体用途、界线生态维护红线等管制拒绝和其他类似的维护规定和政策性文件,积极开展权籍调查。探索使用三维登记模式,通过确认权登记具体海域范围、面积等自然状况,所有权主体、所有权代表行使主体、所有权代理行使主体、所有权内容等所有权状况,拒绝公共管制。

所有没有居民的岛屿都分为界限的自然资源注册机构,开展岛屿整体注册。以无居民岛为独立国家注册机构的,由自然资源部制定印刷实施方案,组织技术力量充分利用国土调查和无居民岛的特别调查结果,根据一岛一登的原则,分界注册机构的分界线,收集整理国土空间计划的具体用途、分界生态维护红线等管制拒绝和其他类似的维护规定和政策文件,积极开展权籍调查。

通过确认权登记具体无居民岛的名称、方位、面积、高度(最高点高度和平均值高度)、类型和空间范围等自然状况,所有权主体、所有权代表行使主体、权利内容等所有权状况,与公共管制拒绝有关。省人民政府组织省级和省级以下自然资源主管部门根据《办法》,参考自然资源部积极开展海域确认权登记的工作流程和拒绝,本辖区内自然资源部积极开展确认权登记以外的海域确认权登记。(六)积极开展探索储量的矿产资源确认权登记。

自然资源部对明确储量的石油天然气、珍贵矿产资源进行统一确认权登记。自然资源部与省级人民政府制定印刷实施方案,组织技术力量根据矿产资源储藏量登记库,融合矿产资源利用现状调查数据库和国家出资开发利用矿产地清扫结果等界限登记机构界线,调查表现各种矿产资源的明确储藏状况,收集整理国土空间规划的具体用途、界限的生态维护红线等管制拒绝和其他类似的维护规定和政策性文件。

对矿产资源的确认权登记,探索使用三维登记模式,通过确认权登记,具体矿产资源的数量、质量、范围、种类、面积等自然状况,所有权主体、所有权代表行使主体、所有权代理行使主体、所有权内容等所有权状况,调查、矿业许可证号码等相关信息和公共管制拒绝。自然资源部可根据登记结果授予自然资源所有权证书,向社会公开发表。省人民政府组织省级以下自然资源主管部门根据《办法》,参考自然资源部积极开展矿产资源确认权登记的工作流程和拒绝,本辖区内自然资源部积极开展确认权登记以外的矿产资源开展确认权登记,自然资源所有权证书(七)积极开展森林自然资源确认权登记。

自然资源部对已经注册的重点国有林区制作林权证明书和自然资源确认权注册的交流,进一步确认权利界线。在具体产权代表行使主体和代表行使主体的基础上,对国务院确认的重点国有林区森林资源的代表行使主体和代表行使主体进行补充登记。省人民政府组织省级及省级以下自然资源主管部门根据《办法》,对本辖区内仍未授予林权证书的森林资源,以产权所有权为界线划分注册单位,开展产权确认权注册,授予自然资源所有权证书,向社会公开发布。

(八)自然资源确认权注册信息化建设。将自然资源确认权登记信息列入房地产登记信息管理基础平台。

在房地产登记信息管理的基础平台上,开发和扩大自然资源登记信息系统。全国自然资源注册工作运用统一的信息系统,依据统一的标准积极开展工作中,构建自然资源注册信息统一管理、动态共享,并构建与房地产注册信息、国土调研、专项调研信息的动态性关联。自然资源部门和生态环境、水利、林草等林草等相关部门的信息共享,为自然资源的确认权登记和有效监督服务。省级和省级以下自然资源主管部门仍分别建设自然资源登记信息系统,统一用于全国自然资源登记信息系统,加强自然资源确认权登记成果信息化管理,建立本级自然资源确认权登记信息数据库,建立本级负责管理的自然资源确认权登记。

三、时间决定从2019年开始,利用5年基本完成全国重点地区自然资源统一确认权登记,2023年以后,以补充完善的方式逐渐构筑全国垄断面积的工作目标,制定整体工作方案和年度实施方案,逐步进行自然资源确认权登记。(1)2019年。自然资源部修改《办法》、操作者指南、数据库标准、注册单元代码和界限规则等,发行《自然资源统一确认权注册工作方案》。

根据工作决定,积极开始全国自然资源统一确认权登记。重点是海南热带雨林、大熊猫、湖北神农架、浙江钱江源、云南普达措施等国家公园体制试验区、长江干流、太湖等积极开展自然资源统一确认权登记。

积极开展地方人民政府负责管理的自然保护区。自然公园等其他自然保护地注册自然资源确认权的模板建设。探索积极开展矿产资源自然资源统一确认权登记的途径。完成了全国自然资源确认权注册信息系统的研究开发,部署了全国。

完善前期国家公园统一确认权注册试验成果,输入自然资源统一注册信息系统。对于已经完成确认权登记的地区,自主授予自然资源所有权证明书。省级人民政府组织省级自然资源主管部门,制定本省自然资源统一确认权注册整体工作方案,2019年9月底前报告自然资源部审查后,不以省级人民政府的名义发行。

根据整体工作方案,省级自然资源主管部门每年制定本省自然资源确认权登记实施方案,开始本省自然资源确认权登记。(2)202022年。自然资源部根据中央政府必须行使股权的资源表,从自然公园、自然保护区等自然保护地、黄河、淮河、松花江、辽河、海河、珠江等大江大河大湖、生态功能最重要的湿地和草原、海域、无居民岛、储量石油天然气、贵重矿产资源等全国人民所有自然资源中,每年自由选择最重要的自然生态空间和个别自然资源省级和省级以下自然资源部门根据本省自然资源统一确认权注册整体工作方案,制定年度工作计划,基本完成本辖区内重点区域自然资源确认权注册。(3)2023年及以后。

在基本完成全国重点区域自然资源统一确认权登记的基础上,积极开始非重点区域自然资源确认权登记,最后构筑全国自然资源确认权登记只有垄断面积的目标。四、确保措施(一)加强的组织领导。自然资源部和省人民政府是组织实施自然资源确认权登记的责任主体。

充分认识自然资源确认权登记工作对承担生态文明建设的重要意义,切实加强组织领导,创建多部门合作协商机制,明确任务拒绝,确保工作经费,实施责任分工。自然资源部要加强对全国自然资源确认权登记工作的指导监督,完善制度建设,与有关部门及时协商解决问题工作中的根本问题,委托自然资源部房地产登记中心、中国国土测量计划院、信息中心等部门分担国家登记机构明确管理的自然资源统一确认权登记的组织。省人民政府对本省行政区域内自然资源确认权登记负责,必要组织省级自然资源主管部门与有关部门编制成本省工作总体方案和年度工作计划,批准后指导监督省级和省级以下自然资源主管部门制定本级自然资源确认权登记实施方案,创造工作机制,组织工作力量,执行工作责任,确保自然资源确认权登记落实。

(二)加强专业原因。各级自然资源主管部门应密切合作,构成合作力,不折扣完成自然资源确认权登记任务。自然资源部要加强对各级注册机构积极开展自然资源确认权注册工作的指导、监督,了解各地工作前进情况,加强动态监督,及时取消违法违规伤害所有者权益的注册不道德,追究责任机构和人员责任。县级以上地方人民政府和自然资源主管部门应对,反对自然资源部进行自然资源权利调查、界线验证、权利争议处长等工作。

(3)完善谈判机制。各级自然资源主管部门应积极与生态环境、水利、林草等相关部门沟通、协商,充分利用数量自然资源统一确认权登记基础资料,如果现有资料不能满足需求,应大力研究解决办法,适当时可积极开展补充性调查。加强数据质量审查评价和检查,保证基础数据现实可靠、正确客观。

(4)实施资金确保。自然资源确认权的登记和权利调查,根据财政事权和支出责任的区别,分别由中央财政和地方财政分担支出责任。(五)进行宣传训练。各级自然资源主管部门要全面正确宣传自然资源统一确认权登记的最重要意义、工作进展和利益,加强全国自然资源统一确认权登记工作经验交流,为自然资源统一确认权登记工作营造良好的舆论氛围。

各级自然资源主管部门应提高培训能力,提高团队素质,加强自然资源注册专业人才团队建设。


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